一、發(fā)展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的迫切性
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年因病蟲草害造成巨大損失，為了保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，長期以來人們一直主要采用化學農(nóng)藥控制農(nóng)作物病蟲草害。據(jù)統(tǒng)計，我國1985—2000年間化學防治面積占總防治面積的比率高達95%左右。由于化學農(nóng)藥的長期、大量和反復使用，帶來了對土壤、水體和大氣的污染；農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留增加，也直接危害了人類的健康及生存；同時，化學農(nóng)藥在殺滅害蟲的同時，也殺傷了天敵及其它有益生物，破壞了生態(tài)平衡，引起害蟲更加猖獗。這樣，不得不加大農(nóng)藥的施用量和頻度，從而造成化學農(nóng)藥應用的惡性循環(huán)。
近年來，隨著人類經(jīng)濟文化水平的提高，人們對食物安全和環(huán)境安全提出了更高的要求，生物農(nóng)藥也因此得到了迅猛的發(fā)展。生物農(nóng)藥是直接利用生物產(chǎn)生的活性物質(zhì)或生物活體作為農(nóng)藥，以及人工合成的與天然化合物結構相同的農(nóng)藥，它包括微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)藥和天敵生物農(nóng)藥等。生物農(nóng)藥具有以下優(yōu)點：①對病蟲害防治效果好，而對人畜安全無毒，不污染環(huán)境，無殘留；②對病蟲害特異性強，不殺傷害蟲的天敵和有益生物，能保護生態(tài)平衡；③生產(chǎn)原料和有效成分屬天然產(chǎn)物，它的回歸自然能保證可持續(xù)發(fā)展；④可用現(xiàn)代生物技術手段對產(chǎn)生菌及其發(fā)酵工藝進行改造，不斷改進性能和提高品質(zhì)；⑤多種因素和成分發(fā)揮作用，害蟲和病菌難以產(chǎn)生抗藥性。在生物農(nóng)藥迅速發(fā)展的過程中，國際上一些新型生物技術公司，如Mycogen公司、Ecogen公司等應運而生，一些全球性大型化學農(nóng)藥和生物技術公司，如美國的杜邦公司和孟山都公司、德國的拜耳公司、瑞士的汽巴嘉基公司、丹麥的Novo公司、日本的住友公司等也紛紛投巨資發(fā)展生物農(nóng)藥。
我國也已將發(fā)展生物農(nóng)藥和綠色食品列入《中國21世紀議程》。在我國，每年發(fā)生較大的農(nóng)藥事故達3000—4000起，因農(nóng)藥污染賠款超過1億元。隨著《環(huán)境保護法》的貫徹執(zhí)行，農(nóng)藥給社會和環(huán)境所帶來的負面影響將愈來愈大。另外，我國目前對農(nóng)藥進口的控制主要是靠進口配額。加入世貿(mào)組織(WTO) 后一切非關稅保護手段都將被取消，這必將為外國農(nóng)藥提供了長驅(qū)直人的可能。因此，創(chuàng)制和開發(fā)擁有我國自主知識產(chǎn)權、高效安全而又具實用價值的生物農(nóng)藥新品種，加速發(fā)展我國的生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。
二、我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
目前我國能大規(guī)模生產(chǎn)的生物農(nóng)藥品種主要有4個，即蘇云金芽胞桿菌、井崗霉素、阿維菌素和赤霉素。
蘇云金芽胞桿菌是目前世界上用途最廣、產(chǎn)量最大的微生物殺蟲劑，我國自1965年第一個商品制劑“青蟲菌”問世以后，其年產(chǎn)量長期穩(wěn)定在1000噸到2000噸。90年代后得到了迅速發(fā)展，已有20多家企業(yè)登記了30多個產(chǎn)品，年產(chǎn)量達3萬噸。
井崗霉素是防治水稻紋枯病的當家農(nóng)藥，自20世紀70年代問世以來，20多年經(jīng)久不衰。目前國內(nèi)有30多家工廠生產(chǎn)，年產(chǎn)量近4000噸(100%原藥計)，已占水稻紋枯病防治市場的90%以上，可供約5000萬公頃土地使用，防治對象也已從水稻擴大到了小麥、玉米等作物。由于高產(chǎn)菌株的培育成功及高溫短周期發(fā)酵工藝大大地降低了生產(chǎn)成本，井崗霉素已成為我國農(nóng)藥中最安全、有效、廉價的品種。
阿維菌素是一種超高效的殺蟲生物農(nóng)藥，每公頃用量僅3000—7500mg。主要用于防治螨類、潛葉蛾、梨木虱、斑潛蠅、小菜蛾、菜青蟲等害蟲。目前我國已登記產(chǎn)品62個，生產(chǎn)企業(yè)100多家。
赤霉素是目前應用最廣、最有效的微生物源生長激素，具有促進種子發(fā)芽、植物生長和提早開花結果的作用，對水稻、蔬菜、花生、蠶豆、葡萄、柑桔、棉花等有顯著的增產(chǎn)作用。目前我國已登記產(chǎn)品7個，生產(chǎn)企業(yè)10 多家。
此外，我國正在研究開發(fā)或處于產(chǎn)業(yè)化初期的主要生物農(nóng)藥品種有瀏陽霉素、南昌霉素、制蚜菌素、中生菌素、抑霉菌素、寧南霉素和殺枯肽；還有真菌殺蟲劑，如白僵菌、綠僵菌、擬青霉；細菌殺蟲劑，如球形芽胞桿菌、金龜子芽胞桿菌、緩死芽胞桿菌；病毒殺蟲劑，如核型多角體病毒、顆粒體病毒；植物源殺蟲劑，如印楝素等正在開發(fā)之中。
三、我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策
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1.科研經(jīng)費投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)艱難
1992年“世界環(huán)境與發(fā)展大會”第21條決議，要求“在全球范圍內(nèi)控制化學農(nóng)藥的銷售和使用，到2000年生物農(nóng)藥的產(chǎn)量占60%。”然而8年時間已經(jīng)過去，我國生物農(nóng)藥的市場占有率僅達3%—4%。究其原因主要是由于可供農(nóng)民使用的生物農(nóng)藥品種非常有限，常用的品種僅三四個，遠遠不能滿足需要。深層次的原因則是科研經(jīng)費嚴重不足所致，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是絕對經(jīng)費少。國外研制一種新農(nóng)藥科研支出需5000—8000萬美元。而我國微生物農(nóng)藥國家攻關課題年均經(jīng)費不到5萬元，從項目立項到取得三證，約需10年時間。10年間將工資投入計算在內(nèi)，每個項目的投入也僅60—70萬元人民幣；二是有限的經(jīng)費不能全部用于科研。以浙江省農(nóng)科院微生物所微生物農(nóng)藥課題組為例，該組有科研人員6人，事業(yè)費削減30%后，加上各種補貼，每人每年需課題組開支費用約1萬元。因此，承擔一個科研項目，其經(jīng)費還不夠人頭費開支。這就迫使科研人員多爭取項目，而項目多了，科研能力又跟不上，勢必導致科研成果難于過硬，產(chǎn)業(yè)化非常困難。
2.企業(yè)生產(chǎn)盲目上馬，市場無序競爭
企業(yè)生產(chǎn)的盲目上馬，造成了資源的大量浪費。如Bt生產(chǎn)廠家，1990年僅幾家、1995年發(fā)展到100余家，到目前還能堅持生產(chǎn)的已不超過20家。又如阿維菌素，1994年生產(chǎn)廠家僅3—5家，到目前已發(fā)展到100多家，估計用不了5年，生產(chǎn)阿維菌素的廠家也會只剩幾家。
3. 應用宣傳力度弱，觀念變更難
盡管生物農(nóng)藥較化學農(nóng)藥有著十分明顯的優(yōu)勢，但目前廣播、報刊、電視等新聞媒體介紹生物農(nóng)藥的科普類文章和節(jié)目較少，不少人根本不知道有生物農(nóng)藥。特別是許多農(nóng)民受傳統(tǒng)的耕作觀念影響較深，習慣于使用化學農(nóng)藥，經(jīng)常濫用和過量使用。譬如過去農(nóng)民為了防治病蟲，使蔬菜的外觀漂亮無疤痕，常用農(nóng)藥噴灑其外表，甚至有的農(nóng)民為圖省事，干脆用廉價高毒化學農(nóng)藥澆土，這雖然可以保證蔬菜不受蟲害，但化學農(nóng)藥通過根須直接進入了蔬菜內(nèi)部，很難被清洗掉，因而對人體造成的危害更大。
(二)對策措施
1. 科研上：增加投入，突出重點
根據(jù)我國的實際情況，借鑒國外生物農(nóng)藥研究與開發(fā)經(jīng)費大都來自政府撥款的做法，有關部門應加大對生物農(nóng)藥科研單位的投人，建立國家生物農(nóng)藥重點開放實驗室，同時對生物農(nóng)藥研究課題的立項和經(jīng)費給予傾斜，以利更多的生物農(nóng)藥品種問世。要將有限的經(jīng)費用在刀刃上，確保幾個確有前景的重點項目有較充裕的經(jīng)費投入，力爭在幾年內(nèi)形成幾個真正過硬的突破性成果。
2.產(chǎn)業(yè)上：提高認識，規(guī)模發(fā)展
21世紀是生物技術時代，我國在此方面基礎較好，如能進一步趕超，就可以利用生物技術產(chǎn)業(yè)帶動我國21 世紀經(jīng)濟的發(fā)展，而其中生物農(nóng)藥是生物技術領域中最接近產(chǎn)業(yè)化的一個重要組成部分。因此，有關部門要把推進生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點來抓，作為一項事關保障人民人身健康、保護環(huán)境和生態(tài)免遭破壞、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。
另外，我國已有一批上規(guī)模的生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，如海正集團、錢江生化、德清拜克等，對這些企業(yè)應給予積極扶持，使其進一步上規(guī)模、上檔次。同時積極鼓勵更多的企業(yè)和外資到生物農(nóng)藥的研究和生產(chǎn)中來，形成產(chǎn)、供、銷、研、金五位一體的集團化大企業(yè)，使各種生物農(nóng)藥的生產(chǎn)形成規(guī)模效益，以增強其市場競爭力。
3.應用上：政策引導，規(guī)范發(fā)展
首先應制定相關政策，對化學農(nóng)藥的使用制定嚴格的標準，嚴禁濫用、亂用化學農(nóng)藥，違者實行罰款直至法律制裁；其次應強化宣傳，使人們對食品安全和環(huán)境安全有更清楚的認識，使盡量使用生物農(nóng)藥成為農(nóng)民的自覺行為；第三，應廣泛建立綠色食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜、放心菜工程等，使生物農(nóng)藥的應用領域得到穩(wěn)步拓展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年因病蟲草害造成巨大損失，為了保證穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，長期以來人們一直主要采用化學農(nóng)藥控制農(nóng)作物病蟲草害。據(jù)統(tǒng)計，我國1985—2000年間化學防治面積占總防治面積的比率高達95%左右。由于化學農(nóng)藥的長期、大量和反復使用，帶來了對土壤、水體和大氣的污染；農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留增加，也直接危害了人類的健康及生存；同時，化學農(nóng)藥在殺滅害蟲的同時，也殺傷了天敵及其它有益生物，破壞了生態(tài)平衡，引起害蟲更加猖獗。這樣，不得不加大農(nóng)藥的施用量和頻度，從而造成化學農(nóng)藥應用的惡性循環(huán)。
近年來，隨著人類經(jīng)濟文化水平的提高，人們對食物安全和環(huán)境安全提出了更高的要求，生物農(nóng)藥也因此得到了迅猛的發(fā)展。生物農(nóng)藥是直接利用生物產(chǎn)生的活性物質(zhì)或生物活體作為農(nóng)藥，以及人工合成的與天然化合物結構相同的農(nóng)藥，它包括微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)藥和天敵生物農(nóng)藥等。生物農(nóng)藥具有以下優(yōu)點：①對病蟲害防治效果好，而對人畜安全無毒，不污染環(huán)境，無殘留；②對病蟲害特異性強，不殺傷害蟲的天敵和有益生物，能保護生態(tài)平衡；③生產(chǎn)原料和有效成分屬天然產(chǎn)物，它的回歸自然能保證可持續(xù)發(fā)展；④可用現(xiàn)代生物技術手段對產(chǎn)生菌及其發(fā)酵工藝進行改造，不斷改進性能和提高品質(zhì)；⑤多種因素和成分發(fā)揮作用，害蟲和病菌難以產(chǎn)生抗藥性。在生物農(nóng)藥迅速發(fā)展的過程中，國際上一些新型生物技術公司，如Mycogen公司、Ecogen公司等應運而生，一些全球性大型化學農(nóng)藥和生物技術公司，如美國的杜邦公司和孟山都公司、德國的拜耳公司、瑞士的汽巴嘉基公司、丹麥的Novo公司、日本的住友公司等也紛紛投巨資發(fā)展生物農(nóng)藥。
我國也已將發(fā)展生物農(nóng)藥和綠色食品列入《中國21世紀議程》。在我國，每年發(fā)生較大的農(nóng)藥事故達3000—4000起，因農(nóng)藥污染賠款超過1億元。隨著《環(huán)境保護法》的貫徹執(zhí)行，農(nóng)藥給社會和環(huán)境所帶來的負面影響將愈來愈大。另外，我國目前對農(nóng)藥進口的控制主要是靠進口配額。加入世貿(mào)組織(WTO) 后一切非關稅保護手段都將被取消，這必將為外國農(nóng)藥提供了長驅(qū)直人的可能。因此，創(chuàng)制和開發(fā)擁有我國自主知識產(chǎn)權、高效安全而又具實用價值的生物農(nóng)藥新品種，加速發(fā)展我國的生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。
二、我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
目前我國能大規(guī)模生產(chǎn)的生物農(nóng)藥品種主要有4個，即蘇云金芽胞桿菌、井崗霉素、阿維菌素和赤霉素。
蘇云金芽胞桿菌是目前世界上用途最廣、產(chǎn)量最大的微生物殺蟲劑，我國自1965年第一個商品制劑“青蟲菌”問世以后，其年產(chǎn)量長期穩(wěn)定在1000噸到2000噸。90年代后得到了迅速發(fā)展，已有20多家企業(yè)登記了30多個產(chǎn)品，年產(chǎn)量達3萬噸。
井崗霉素是防治水稻紋枯病的當家農(nóng)藥，自20世紀70年代問世以來，20多年經(jīng)久不衰。目前國內(nèi)有30多家工廠生產(chǎn)，年產(chǎn)量近4000噸(100%原藥計)，已占水稻紋枯病防治市場的90%以上，可供約5000萬公頃土地使用，防治對象也已從水稻擴大到了小麥、玉米等作物。由于高產(chǎn)菌株的培育成功及高溫短周期發(fā)酵工藝大大地降低了生產(chǎn)成本，井崗霉素已成為我國農(nóng)藥中最安全、有效、廉價的品種。
阿維菌素是一種超高效的殺蟲生物農(nóng)藥，每公頃用量僅3000—7500mg。主要用于防治螨類、潛葉蛾、梨木虱、斑潛蠅、小菜蛾、菜青蟲等害蟲。目前我國已登記產(chǎn)品62個，生產(chǎn)企業(yè)100多家。
赤霉素是目前應用最廣、最有效的微生物源生長激素，具有促進種子發(fā)芽、植物生長和提早開花結果的作用，對水稻、蔬菜、花生、蠶豆、葡萄、柑桔、棉花等有顯著的增產(chǎn)作用。目前我國已登記產(chǎn)品7個，生產(chǎn)企業(yè)10 多家。
此外，我國正在研究開發(fā)或處于產(chǎn)業(yè)化初期的主要生物農(nóng)藥品種有瀏陽霉素、南昌霉素、制蚜菌素、中生菌素、抑霉菌素、寧南霉素和殺枯肽；還有真菌殺蟲劑，如白僵菌、綠僵菌、擬青霉；細菌殺蟲劑，如球形芽胞桿菌、金龜子芽胞桿菌、緩死芽胞桿菌；病毒殺蟲劑，如核型多角體病毒、顆粒體病毒；植物源殺蟲劑，如印楝素等正在開發(fā)之中。
三、我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策
?。ㄒ唬┲饕獑栴}
1.科研經(jīng)費投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)艱難
1992年“世界環(huán)境與發(fā)展大會”第21條決議，要求“在全球范圍內(nèi)控制化學農(nóng)藥的銷售和使用，到2000年生物農(nóng)藥的產(chǎn)量占60%。”然而8年時間已經(jīng)過去，我國生物農(nóng)藥的市場占有率僅達3%—4%。究其原因主要是由于可供農(nóng)民使用的生物農(nóng)藥品種非常有限，常用的品種僅三四個，遠遠不能滿足需要。深層次的原因則是科研經(jīng)費嚴重不足所致，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是絕對經(jīng)費少。國外研制一種新農(nóng)藥科研支出需5000—8000萬美元。而我國微生物農(nóng)藥國家攻關課題年均經(jīng)費不到5萬元，從項目立項到取得三證，約需10年時間。10年間將工資投入計算在內(nèi)，每個項目的投入也僅60—70萬元人民幣；二是有限的經(jīng)費不能全部用于科研。以浙江省農(nóng)科院微生物所微生物農(nóng)藥課題組為例，該組有科研人員6人，事業(yè)費削減30%后，加上各種補貼，每人每年需課題組開支費用約1萬元。因此，承擔一個科研項目，其經(jīng)費還不夠人頭費開支。這就迫使科研人員多爭取項目，而項目多了，科研能力又跟不上，勢必導致科研成果難于過硬，產(chǎn)業(yè)化非常困難。
2.企業(yè)生產(chǎn)盲目上馬，市場無序競爭
企業(yè)生產(chǎn)的盲目上馬，造成了資源的大量浪費。如Bt生產(chǎn)廠家，1990年僅幾家、1995年發(fā)展到100余家，到目前還能堅持生產(chǎn)的已不超過20家。又如阿維菌素，1994年生產(chǎn)廠家僅3—5家，到目前已發(fā)展到100多家，估計用不了5年，生產(chǎn)阿維菌素的廠家也會只剩幾家。
3. 應用宣傳力度弱，觀念變更難
盡管生物農(nóng)藥較化學農(nóng)藥有著十分明顯的優(yōu)勢，但目前廣播、報刊、電視等新聞媒體介紹生物農(nóng)藥的科普類文章和節(jié)目較少，不少人根本不知道有生物農(nóng)藥。特別是許多農(nóng)民受傳統(tǒng)的耕作觀念影響較深，習慣于使用化學農(nóng)藥，經(jīng)常濫用和過量使用。譬如過去農(nóng)民為了防治病蟲，使蔬菜的外觀漂亮無疤痕，常用農(nóng)藥噴灑其外表，甚至有的農(nóng)民為圖省事，干脆用廉價高毒化學農(nóng)藥澆土，這雖然可以保證蔬菜不受蟲害，但化學農(nóng)藥通過根須直接進入了蔬菜內(nèi)部，很難被清洗掉，因而對人體造成的危害更大。
(二)對策措施
1. 科研上：增加投入，突出重點
根據(jù)我國的實際情況，借鑒國外生物農(nóng)藥研究與開發(fā)經(jīng)費大都來自政府撥款的做法，有關部門應加大對生物農(nóng)藥科研單位的投人，建立國家生物農(nóng)藥重點開放實驗室，同時對生物農(nóng)藥研究課題的立項和經(jīng)費給予傾斜，以利更多的生物農(nóng)藥品種問世。要將有限的經(jīng)費用在刀刃上，確保幾個確有前景的重點項目有較充裕的經(jīng)費投入，力爭在幾年內(nèi)形成幾個真正過硬的突破性成果。
2.產(chǎn)業(yè)上：提高認識，規(guī)模發(fā)展
21世紀是生物技術時代，我國在此方面基礎較好，如能進一步趕超，就可以利用生物技術產(chǎn)業(yè)帶動我國21 世紀經(jīng)濟的發(fā)展，而其中生物農(nóng)藥是生物技術領域中最接近產(chǎn)業(yè)化的一個重要組成部分。因此，有關部門要把推進生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點來抓，作為一項事關保障人民人身健康、保護環(huán)境和生態(tài)免遭破壞、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。
另外，我國已有一批上規(guī)模的生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，如海正集團、錢江生化、德清拜克等，對這些企業(yè)應給予積極扶持，使其進一步上規(guī)模、上檔次。同時積極鼓勵更多的企業(yè)和外資到生物農(nóng)藥的研究和生產(chǎn)中來，形成產(chǎn)、供、銷、研、金五位一體的集團化大企業(yè)，使各種生物農(nóng)藥的生產(chǎn)形成規(guī)模效益，以增強其市場競爭力。
3.應用上：政策引導，規(guī)范發(fā)展
首先應制定相關政策，對化學農(nóng)藥的使用制定嚴格的標準，嚴禁濫用、亂用化學農(nóng)藥，違者實行罰款直至法律制裁；其次應強化宣傳，使人們對食品安全和環(huán)境安全有更清楚的認識，使盡量使用生物農(nóng)藥成為農(nóng)民的自覺行為；第三，應廣泛建立綠色食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜、放心菜工程等，使生物農(nóng)藥的應用領域得到穩(wěn)步拓展。
